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  • 紅綠應談判九二共識的共識

    中時電子報  2019/11/20 04:10

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    紅綠應談判九二共識的共識

     美國國務院台灣協調處處長藍鶯(Ingrid Larson)於11月9日出席活動時表示,美方認為台灣安全是印太區域安全的核心,而為了降低誤判及意外升高緊張情勢的風險,美方呼籲兩岸進行建設性對話,且不應企圖片面改變兩岸現狀。

     藍鶯的說法在美國有一定的代表性。因為川普視中共為戰略競爭對手,將台灣作為圍堵中國崛起的一張牌。至於誰在企圖片面改變現狀?台美都認為中共至今不排除對台用武,在言行方面不斷對台極限施壓;但在中共看來,美國提升對台關係層級,加上民進黨政府的唯美馬首是瞻,這些都是造成現狀改變的因素。

     公說公有理,婆說婆有理,關鍵就在於兩岸缺乏對話。由於蔡英文不接受九二共識,對岸片面關閉兩岸所有的對話管道,雙方至今仍然處於「已讀不回」的狀態。九二共識是九二會談的產物,會談是為了解決兩岸民間互動所衍生的公權力問題。雙方最後以辜振甫形容的「心照不宣的理解」,把涉及主權的爭議暫時擱置一旁,讓兩岸交流持續下去。

     國民黨主張「一中各表」,是要對岸正視中華民國存在的現實;中共如果否定有「一中各表」之說,那就是無視於2008年3月26日,中共總書記胡錦濤和美國總統小布希的一通熱線談話。當時中共駐美大使館引用中共官媒新華社的英文稿,把陸方的立場說得很清楚。民進黨以對岸的否定一中各表,質疑國民黨主張的九二共識,殊不知要兩岸相互承認對方的表述,豈非等同於在搞「兩個中國」。這是馬英九強調「互不承認主權,互不否認治權」的道理。

     用「共識」來概括一個「創造性的模糊」,確實容易造成混淆,故使用「理解」會較「共識」更加貼切,但重點還是它對促進兩岸關係起的作用。在馬英九執政下,九二共識就是兩岸協商的觸媒,兩岸簽訂了包括ECFA在內的23項協議,並讓雙方對話的層級由事務機關首長逐步升高到兩岸領導人直接會面的地步。如果明年韓國瑜挑戰大位成功,兩岸恢復協商不成問題;但若蔡英文勝選連任後仍拒絕接受九二共識,則她必須尋找新的觸媒,來重開兩岸協商的大門,這不是一個能「操之在我」的問題。因為九二共識已列入習近平的對台工作思想當中,另起爐灶誠非易事,需要累積足夠的互信。

     無論台灣選後由誰執政,兩岸關係已進入「深水區」。今日台海形勢正處於習近平所稱「世界百年未有之大變局」中,兩岸面臨的問題與九二會談時已不可同日而語,而足以操作的模糊空間也是越來越小。如果選後想讓兩岸關係順勢而行,恐怕雙方執政當局還須針對九二共識,談判建立新的共識。(作者為淡江大學中國大陸研究所榮譽教授、亞太和平研究基金會首席顧問)


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