電腦版 | 台商回流投資 蔡政府騙很大 | 焦點新聞 | 20191120 | match生活網
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  • 台商回流投資 蔡政府騙很大

    中時電子報  2019/11/20 04:10

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     蔡總統近來為製造選舉利多,到處宣傳「台商回流」即將達到7000億元。曾銘宗立委在立法院質詢經濟部,究竟有多少投資已落實,多少資金從國外匯回?官員坦白說,台商回流已落實2250億元,目前都是先運用國內資金,真正從國外匯回投資的金額迄今是「0」。曾銘宗大驚說:「這樣會不會太誇張」?

     依經濟部統計,「台商回台投資方案」累計至今,已吸引153家台商申請核准,投資規模近7000億元;其中5885億元、約85%是由上市櫃公司申請,另外1000多億則是由未上市公司申請。也就是說,絕大多數台商回流都來自兩岸皆有投資的上市櫃公司,這樣的投資可稱為「回流」嗎?明明是因政府對回流投資的貸款利息提供1%的補貼,才吸引了5885億元上市櫃公司「擴廠投資」,趁勢穿上「台商」外衣進行投資罷了。這也才造成實際從海外匯回的資金「掛零」。

     對外來投資的統計一般分為「核准」和「實際流入」兩種數據。由於國際情勢和廠商本身的變化,核准的投資案常會無法落實,故兩者差距通常很大。也因此,國際機構都是公布「實際流入」數據,但蔡政府卻僅公布較高的核准金額,對國人誇大其施政成果。然而,核准金額並非毫無意義,至少可反映當時的投資氛圍。因此,至少應將核准和實際流入數據並呈。

     此外,我國已屬富裕國家,也是「資本淨流出」國,許多外來投資會以部分或多數為「國內借貸」方式執行,以減少利息支出。這種外來投資其實越來越多,故實際流入比例越來越低;只看實際流入量而不看投資的「實際執行量」,也會低估外來投資。因此,更合理的作法是同時公布核准、執行和匯入3套數據,方能清楚。

     另外,由於國際併購案通常併入外來直接投資,在併購案比例越來越高的情況下,經濟部沒將「併購」和「新創」投資數據分開公布亦屬不當,因為併購通常不會帶來就業增加。

     國內這類數據混淆的問題已久,對真相和學者進行研究實已造成嚴重扭曲。這次選戰激烈,蔡政府一再利用核准數據誇大施政績效,終於在嚴格檢視下踢到鐵板,充分反映在蔡政府治理下,經濟為政治服務的扭曲。筆者強烈建議經濟部,學習當年王建煊財長追「假外資,真逃稅」的精神重新查核台商回流資金。除非台商完全關閉其陸廠回台,否則就不是「真回流」,須改列為國內擴廠投資,也不得享有回流優惠。

     此外,蔡總統要特別留意,在正式登記成為總統候選人之後,若刻意繼續散布「假訊息」,有可能構成《選罷法》中「意圖使人不當選」的罪嫌。包括經濟部在內的行政部門更應嚴守行政中立,以免一再發布美化的「假資料」,陷蔡總統於不義。

     (作者為前國立台灣大學國家發展研究所副教授)


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