【蒙特瑞會談】美將提不對稱戰力 美台商會會長籲拜登放棄戰略模糊 | 焦點新聞 | 20220623 | match生活網

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【蒙特瑞會談】美將提不對稱戰力 美台商會會長籲拜登放棄戰略模糊
上報     2022/06/23 18:00

鎖定戰略安全的美國與台灣政軍高層對話「蒙特瑞會談」(Monterey Talks),在美國時間22日展開。美台商會特別在會談前夕發表會長韓儒伯專文,透露美方可能在此次會談提出「不對稱」構想,主導台灣放棄現有全面防衛台灣各階段衝突的計畫。韓儒伯在文中主張,美國的新政策可能為解放軍提供更多攻擊台灣的破口,為彌補此一可能,拜登政府應該立即公開終止「戰略模糊政策」,明確表示美國介入台海衝突的情境。

美台高階軍事安全與戰略對話「蒙特瑞會談」(Monterey Talks)於本週起在大華府地區登場,我方由國安會秘書長顧立雄領軍出席,雙方將就如何對抗中國軍事威脅,美國如何藉對台軍售等方式強化台灣自我防禦能力等交換意見。由於近來拜登政府幾次對台軍售內容,已反映美國捨棄現有全面防衛各階段衝突的計畫,轉為希望台灣強化「不對稱」戰力的構想,此次「蒙特瑞會談」可能涉及的售台武器清單內容,格外令外界關注。
蒙特瑞會談登場,國安會秘書長顧立雄領軍主談。(資料照片/王侑聖攝)
就在會談前夕,美台商會(US-Taiwan Business Council)21日發表會長韓儒伯(Rupert Hammond-Chambers)撰寫專文《拜登總統的回應是對的:我們需要戰略清晰來修補拜登政府安全協助政策的缺陷》(Biden Administration Needs Strategic Clarity in the Face of Its Enforced Gaps in Taiwan’s Defense),針對拜登政府的對台安全政策提出看法。
美強推不對稱作戰 韓儒伯:無益台灣防禦反給解放軍進攻破口

韓儒伯在文中透露,台美政軍領導階層將於6月22日到24日在美國華盛頓進行年度的特殊管道會議及蒙特瑞會談;屆時預料美方官員將介紹對台新政策、主導台灣放棄現有全面防衛台灣各階段衝突的計畫,並以狹隘聚焦作戰發起日的「不對稱」構想取而代之。

韓儒伯直言,拜登政府將台灣的國防重心聚焦於所謂的「不對稱」措施,認定只有符合美國政府對「不對稱」一詞定義的能力項目、或是美國評估台灣可以負擔的裝備,才能夠向台灣提供。但他認為,「不對稱」的定義不斷在改變,美方也有許多人對這個詞彙的定義,以及新政策如何運用在台灣整體防衛,持有不同的立場;至於台灣的負擔能力(affordability)部分,其實台灣是世界上最富有的國家之一,擁有逾5459億美元的外匯存底。

韓儒伯認為,拜登政府提出的「不對稱」戰力新政策,僅僅聚焦於對台灣發動攻擊的作戰日(D-Day)情境,其他階段衝突情境,包括中共解放軍頻繁地在台海周週及空域的附近灰色地帶活動,以及對台灣空域及港口採取封鎖行動等嚴重性遭到忽視,將導致台灣因應這些情境的能力嚴重退化,「美國這種新政策非但沒有強化台灣的國防能力,反而為中共解放軍提供更多容易攻擊的破口」。
美若力推不對稱戰力 台應要求美明確承諾軍事協防

文章認為,正當此一新政策需要進一步釐清和方針之際,美國的對台軍售卻更令外界感到困惑。韓儒伯指出,自本年3月以來,美國已經取消3項對台軍售,理由是那些項目並不符合「不對稱」的定義,而且過於昂貴。他批評,拜登政府這種作法近乎命令式且僅由美方片面主導的「家長式主義」(paternalistic),更令台灣悖離其民主機制。
美國取消台灣提出的MH-60R反潛直升機等軍售案,主因是不符合不對稱作戰的需求。(取自美國海軍)
雖然美國新政策衍生的問題尚未直接衝擊台灣的國防或國家安全,但韓儒伯認為既然拜登政府已決定採取此新政策,因此當前的問題不是如何確保台灣國防因此產生的弱點不會快速遭到攻擊,而是如何強化嚇阻。

然而韓儒伯批評,近來白宮宣稱美國對台戰略模糊政策,仍然不表明一旦台灣遭到攻擊,美國是否提供協助;若美國不讓台灣獲得全面性的能力及裝備來防範與中國的各種衝突,也不願表明美國軍隊是否將填補所謂「不對稱」策略造成的台灣國防缺口,將導致台灣陷入極度易遭受攻擊的處境。

韓儒伯認為,美國總統拜登於5月下旬訪問日本時,曾明確回應美國將「軍事介入」保衛台灣,這也是拜登上任以來第3度做此明確表態。他認為,拜登的說法將美國的戰略模糊政策清晰化,並展現了美國企圖心,強化美國在東北亞的利益。然而拜登幕僚卻很快採取了立場退縮,使得原本可能實現的政策勝利淪為外界對美國立場的困惑。
拜登5月訪問日本時,曾明確表態美國將軍事介入保衛台灣。(美聯社)
台灣不能坐以待斃 應要求美方填補不對稱作戰造成的軍事缺口

面對美國國務院及白宮國安會限縮對台提供維持自衛能力的軍備,且對過去軍售流程採取更為嚴格的限制,韓儒伯認為,在此次「蒙特瑞會談」中,若美方主導決定台灣只能獲得部分的裝備,台灣應該要求美方清楚說明一旦不同的衝突情境發生,美國將在何時願意介入、並且如何介入,以填補新政策所致台灣的能力缺口。
韓儒伯認為台灣應要求美方清楚說明在台海衝突時,美方會如何填補不對稱作戰所產生的防禦缺口。(取自韓儒伯推特)
韓儒伯舉例,若美方拒絕向台灣出售反潛直升機,或指揮控制系統(command and control),則台灣應該要求拜登政府清楚表態美國海軍將會滿足台灣在這些防衛的需求,包含訓練台灣軍隊以確保互操作性(interoperability),以及劃分明確的責任與分工,確保整體資源被充分地運用。

此外,他也建議,若拜登政府有意主導台灣購買某些特定的軍售項目,則應該立即且公開地宣告放棄傳統的戰略模糊政策,明確地表示美國將在什麼樣的情境下以軍事行動介入台灣安全情境。

韓儒伯強調,若美方能做出上述表態或承諾,由美軍填補「不對稱」策略產生的缺口,則此一新策略將如同拜登政府所設想的,有助於台灣將資源及精力集中於特定防衛態勢,否則台灣將只會更容易受到中國的攻擊。 又來這招!中國海關禁台灣竹筴魚 稱外包裝驗出新冠陽性