「說服習近平現在不是攻台時機」 《經濟學人》解析如何阻止美中因台灣爆發戰爭 | 國際新聞 | 20220812 | match生活網

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「說服習近平現在不是攻台時機」 《經濟學人》解析如何阻止美中因台灣爆發戰爭
風傳媒     2022/08/12 13:30

美國和中國近來幾乎在任何方面都無法達成共識。在台灣問題上,至少有一點,雙方都同意。美中官員都承認,台灣的現狀發生了危險變化。儘管台海看起來並不會立刻爆發戰爭,但六十多年來一直保持的表面和平相當脆弱。

《經濟學人》(The Economist)11日以專文〈如何防止中美在台灣問題上發生戰爭〉(How to prevent a war between America and China over Taiwan)分析道,台海的和平能維持多久,很大程度上取決於習近平,若想避免戰爭,局勢迫切需要達到新的平衡,而且美國與台灣必須說服習近平現在不是攻台時機。

而具體該怎麼做?《經濟學人》在文中建議,美國應該設法恢復在美國聯邦眾議院議長裴洛西(Nancy Pelosi)訪台之前的台海狀態,增加對台灣的軍事協助,同時避免在這時候增加對中國的刺激。

中國最可能破壞現狀 美情報僅保證未來2年安全

《經濟學人》指出,兩岸過去半世紀發生巨大變化。台灣從軍事獨裁發展成為繁榮的自由民主政體,人均GDP是中國的兩倍多,台灣的成功是中共專制政權的心頭大患,也是台灣抵制北京治理的原因。儘管總統蔡英文主張台灣「不需要宣告自己獨立的地位,」但台灣已與中國漸遠,今天大部分台灣人都希望能保持現狀,自從中國鎮壓香港公民自由,「一國兩制」已經名存實亡。

美國也變了,1950年代協防台灣之後,美國的態度一度在兩岸之間擺盪,但如今台灣的民主成功及身為半導體產業核心的重要性,提高台海衝突的賭注。對於中國侵台會有什麼反應,美國始終保持「戰略模糊」政策。今天,日本等美國在印太地區的盟友,是否會堅決支援台灣,考驗著美國在該地區的主導地位。

2022年8月7日,解放軍東部戰區在台灣周邊海空域進行實戰化聯合演訓。(新華社)

《經濟學人》指出,由於美中大國競爭日益激烈,美國政壇爭相表現對中國的強硬態度,毫無疑問,如果台海真的爆發戰爭,美國會介入保衛台灣──事實上,美國總統拜登(Joe Biden)每次被這麼問,都承諾會保護台灣,儘管他的下屬都會收回他的言論。

中國則是最有可能破壞台海和平的,習近平的態度是關鍵,他統一台灣的決心使那些抱持悲觀宿命論的人們有充分理由。中國逐漸富強之際,他培養了狂熱偏執的民族主義,強調19至20世紀中國在列強之間遭受羞辱,目的是讓更多民眾由衷感謝中共讓中國再次強大。

習近平還把統一台灣與2049年實現中華民族偉大復興的議程聯繫在一起。2017年起,他多次重申:「祖國完全統一是實現中華民族偉大復興必然要求。」他從未排除武力「解放台灣」,並且強調了緊迫感:「兩岸長期存在的政治分歧問題是影響兩岸關係行穩致遠的總根子,總不能一代一代傳下去。」

2022年8月6日,解放軍東部戰區持續在台灣周邊海空域進行軍事演習,中國海軍正在進行主砲操演。(新華社)

共軍一直在建設武力佔領台灣的能力;中國海軍現在擁有比美國更多的船艦。華府一些情報認為,中國可能會在未來十年內入侵台灣。2021年3月來自美國軍方的一項重大警告,時任美軍印太司令戴維森(Philip Davidson)在美國聯邦參議院軍事委員會指出,中國可能在「未來6年內」武力統一台灣──也就是解放軍可能在2027年侵略台灣。

美國國防部政策次長卡爾(Colin Kahl)8日表示,五角大廈尚未改變對中國侵台可能性的評估──美國防部仍認定,在未來兩年內,中國都不打算入侵台灣。但針對中共鎖台軍演帶來的風險,卡爾譴責中國對台灣實施「切香腸戰術」,多次越過台海中線的目標是建立新常態。

「大量的海上和空中實體越過中線,逐漸逼近台灣島的海岸,很明顯,北京試圖創造一種新常態,試圖脅迫台灣。基於台海對全球經濟的重要性,老實說,中國也是在脅迫整個國際社會,」他解釋道。

那中國為什麼還不敢侵略台灣?

在解析該怎麼避免戰爭之前,應先了解中國迄今還不敢動手的原因。美國外交界重量級刊物《外交政策》(Foreign Policy)雜誌副編輯帕默(James Palmer)10日分析指出,目前對中國來說,入侵台灣的風險太大。

首先,中國優先希望能不交戰就統一台灣。由於從台灣民調來看這簡直不可能,而中國對台政策已經騎虎難下,中國官員沒有辦法收回對台的強硬態度。因此中國更有可能假定,它或許能夠通過脅迫和顛覆台灣政權,而非直接開戰來迫使台灣投降──中共花費不少時間金錢滲透台灣,與台灣某些團體取得聯繫;中共也可能堅持美國終有一天會倒下,好讓台灣失去主要的保護者。

其次,入侵台灣是有可能失敗的。就算美國不直接干預,中國也不敢保證能絕對成功,自1979年入侵越南失敗以來,中國已經有43年沒有打過真正的戰爭。然後是中國不知道入侵台灣,是否將與美國爆發發生全面戰爭。北京不會想引發核武戰爭,或是敗在美國手上。

2022台海危機,中共軍演鎖台,解放軍對台灣海域發射火箭(AP)

撇開美國不談,入侵台灣將證明中國不是所謂「和平大國」。因為台灣不會像西藏或新疆那樣真正與世界隔絕,共軍不可能將暴行隻手遮天。即使中國能切斷台灣網路,台灣的高科技實力也足以向世界傳出戰爭或占領畫面,重創中國聲譽。此外入侵之後,中國可能經濟衰退,畢竟華南地區的經濟與台灣息息相關,中國還可能受到國際社會的集體制裁。

最後,也許影響習近平決策最關鍵的因素是中共承擔的政治風險──如果入侵台灣失敗,中國內部的民族主義民怨可能就會壓垮中共,畢竟它長期向國內公眾灌輸與台灣統一的正當性與絕對性。

《經濟學人》建議美國該怎麼做?

自上次台海危機以來,美國、中國和台灣都對這岌岌可危的和平、模稜兩可的現狀感到不安。中國已經暴露了爪牙,裴洛西訪台引發危機,證明了台海和平易碎。裴洛西完全有權率團訪台,而且1997年已經有過先例,但中國視之為挑釁,聲稱美國「破壞了現狀」。裴洛西離開後,中國圍繞台灣實施實彈演習,模擬封鎖台灣。

所幸,中國這次演習旨在彰顯憤怒和秀肌肉,同時中共也在避免局勢升級。美國亦發出迴避衝突的訊號,美國延期了洲際彈道飛彈的例行試射,裴洛西的飛機為避免經過中國南海基地,繞了一大圈才飛抵台北。

《經濟學人》指出,這次中共軍演的危險之處在於,中國找藉口侵犯台灣領空、領海,未來還可能試圖封鎖或限制台灣的對外進出口。《經濟學人》強調這種狀況絕對不能發生,美國及其盟友的任務是在不陷入衝突的情況下阻止中國這麼做。

《經濟學人》建議,美國可以破壞中國建立的現狀,重新恢復裴洛西訪台前的台海狀態。例如,它應該迅速恢復美軍在台灣周圍的軍事活動,繼續讓船艦穿越台灣海峽,就算中國聲稱台海國際水域是「內海」。美國還可以繼續擴大與盟國的軍事演習,讓盟友多參與有關緊急支援台灣的計畫。上周,中國在台海附近發射飛彈,也讓日本感到不滿──如果日本參與戰事,將使中國感到局勢更複雜。

2022台海危機,中共軍演鎖台,解放軍空軍殲-11基地(AP)

總而言之,美國必須說服中國,不值得冒險入侵台灣。美國還應該利用「台灣政策法案」(Taiwan Policy Act of 2022),向台灣提供更多軍事訓練和武器。但《經濟學人》指出,台灣需要更好的軍事戰略,應參照烏克蘭模式,優先加強「不對稱戰力」(或稱「豪豬」/「刺猬」防禦戰略),「台灣也必須表現出更多的自衛意願,台灣軍隊長期為貪腐、浪費和醜聞等問題所困。」

《經濟學人》還認為,即使美國有時公開與中國對峙是有理的,但其他時候與中國的衝突造成了不少麻煩,而且收效甚微。

該雜誌舉七大工業國(G7)上周聯合譴責中國發射飛彈為例,表示即使譴責中國軍事侵略,拜登政府應強調不支持台灣正式獨立,美國國會也應避免在這時候做出「給台灣帶來實質好處的象徵性舉措」,像是何不把通過台灣駐美代表機構「台北經濟文化代表處」的更名,改成與台灣達成貿易協定呢?

「戰爭並非避免不了,雖然習近平野心勃勃,但他的首要任務仍是掌控權力,」《經濟學人》在專文最後給的建議是,「烏克蘭戰爭讓我們學到的一課是,即使一場看起來會輕鬆獲勝的戰爭,也可能最終演變成曠日持久的纏鬥,對國內造成毀滅性的影響。美國和台灣不必證明中國入侵會失敗,只要製造足夠的懷疑來說服習近平等待時機。」