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公司化是台鐵唯一解方? 交通部規畫7大方向曝光
聯合新聞網     2021/04/07 14:15
記者曹悅華/台北即時報導 台鐵2日發生太魯閣號事故,釀50死、217人傷,台鐵「公司化」議題再度浮上台面。根據交通部初步規畫,涉及財務負擔、勞工權益、營運監理等七大方向。不過官員透露,是否推動、何時推動以及如何推動,仍有待政府、國會、台鐵與社會凝聚共識

台鐵過去透過企業化經營,改革票務系統、推動資產開發。然而,台鐵組織文化仍待調整,盼透過進一步的組織改造,解決台鐵組織管理、營運財務、安全管理問題,精進營運安全,提升整體效能,讓營運財務更健全、覓才留才更有彈性。

官員說,國內外組織改造,一般分為營運結構調整(企業化)、公司化,以及民營化釋股三型態。交通部成功推動公司化或民營化的案例很多,公司化包括中華郵政公司、台灣港務公司、桃園國際機場公司等;民營化則包括中華電信、陽明海運等。

據悉,交通部對於台灣鐵路管理局組織改造,現階段建議可評估以公司化為優先選項,朝國營公司的組織架構發展,並在與員工及工會取得共識的前提之下,進行各項公司化組織改造工作。根據交通部初步規畫,共分為七大方向。

財務負擔層面,規畫由政府補貼政策性財務負擔,包括老人、身心障礙半價優待、偏鄉與服務性路線及小站補貼,以及其他政策性負擔;由政府承接歷史性財務包袱,包括員工退撫金、長短期債務,以及優惠退休加發薪額。財源包括:政府分年編列預算;政府設立「台灣鐵路管理基金」,並由政府編列提撥部分基金預算;以及非營業用資產活化及處分收入;政府負擔鐵路基礎設施建設與主要更新及維護項目經費;資產開發更具彈性,增加收入。

勞工權益層面,政府承諾於改制期間不裁減任何員工,改制後原有員工權利義務不變,並給予員工退休優惠條件;持續落實與工會協商簽訂團體協約機制;設計合理的組織條例及國營公司架構,要求配置合理的公司員額及人力規模,並善用附屬事業進行多元人才進用及培訓。

營運監理與安全管理層面,全面落實專責軌道監理機構業務;規畫成立國營公司區域營運部門及一級安全管理業務單位;落實專責鐵道科技研發與認證機構之營運,推動鐵道科技產業發展。

服務提升層面,推動營運服務多元化,全面檢討全國各區域與城際運輸和客層需求,提升多元化的鐵路運輸服務。在保障弱勢民眾的權益與交通平權之前提下,討論費率管制合理性並評估鬆綁,健全台鐵公司財務。

法制環境層面,將與與台鐵工會協商,研擬公司化改制之基本要件及立法,納入鐵路法、交通部台灣鐵路管理局組織條例,以及台灣鐵路股份有限公司條例,依序完備立法程序。

資產活化層面,營業車輛、一等站以上車站土地及建物,以及台北、高雄和花蓮機廠,均作價轉投資公司財產,其餘營業用資產均歸屬政府所有。惟於國營期間20年內,歸屬政府之營業用資產,均以無償方式提供使用;非營業用資產之活化及處分收入,則依台灣鐵路股份有限公司條例規定比例,提撥繳回台灣鐵路管理基金。

最後投資獎勵層面,所有作價轉投資公司土地及房屋賦稅,均應予免納。